Liv. I, Ch.II,
Tit. I, § 2.

auxquels ils correspondent (a), et à de
plus graves encore; qu'en général ils ne
peuvent exister que chez des peuples
ignorans, superstitieux et crédules, et
que, par une conséquence toute natu-
relle, ils sont eux-mêmes favorables à
l'ignorance, à la superstition, opposés
la propagation des lumieres, au dévelop-
pement de l'intelligence, de la sagesse,
et essentiellement contraires à l'esprit de
modération et de tolérance en matière de
religion.

§ 2. Comme plusieurs des inconvéDeux. Aperçu niens attachés à la nature même des

1° Représen.

tation.

hérédité.

2 Élection, Gouvernemens simples proviennent de 30 Fédéra l'accroissement de la population et de

tion.

l'extension du territoire, on pourrait penser que le moyen le plus naturel, le plus simple et en même temps le plus efficace d'y remédier, serait d'admettre le systême

(a) Sous Moïse, par exemple, la théocrație des Hébreux paraît avoir été despotique; sous Josué et ses successeurs, elle inclina vers l'aristocratie. (Ci-apr. p. 125.)

de la représentation à l'égard de ceux auxquels elle peut s'appliquer, et celui de la fédération à l'égard de tous.

Donc, dans un second aperçu, nous avons dû, 1o indiquer quels sont ceux des Gouvernemens simples où la représentation peut être adoptée sans en changer la nature, et prouver ensuite que, si la représentation doit en effet écarter plusieurs des inconvéniens inhérens à la forme des Gouvernemens simples où elle peut être admise, elle y en fait aussi naître plusieurs qui ne sont pas moins grands; 2o examiner à cette occasion, quels sont ceux de ces Gouvernemens simples, dont la forme particulière permet que la souveraineté soit transmise par voie d'élection ou par voie d'hérédité, également sans en changer la nature; 3o rechercher quels doivent être les avantages de la fédération dans tous les Gouvernemens simples; mais aussi en prouver les inconvéniens; démontrer qu'elle ne corrige

Liv. I Ch. II,
Tit. I, § 3.

Trois. Aperçu

Inefficacité

de quelques

pas entièrement les vices intrinsèques de ces Gouvernemens, qu'elle en augmente quelques-uns, et en fait naître de nouveaux, qu'elle nuit, entre autres, aux précieux avantages de l'unité, de l'ensemble, de la simplicité, à la force, à la promptitude d'exécution, et même à l'uniformité de la législation.

S

§ 3. Lorsqu'il est évidemment démontré que le systême de la représentation

systèmes an et celui de la fédération, sont insuffisans

ciens créés

dans la vue de

prévenir les pour rectifier les imperfections des Gouvernemens simples, et écarter les dangers

dangers de

l'autorité

absolue.

2° Autre mo- inévitables résultans naturellement de la

dification des

Gouvernemens

simples, non confusion des puissances constitutives

destructive de

leur caractère dans les mêmes mains, il est évident aussi

de despotisme

et de

simplicité qu'il devient indispensable de séparer

3° Principe

important d'or et répartir ces puissances; mais

ganisation, relatif à l'exercice

constitutives.

pour

efdes Puissances fectuer cette répartition d'une manière avantageuse et propre à perfectionner réellement l'institution, la forme du Gouvernement, il convient de découvrir, comme nous chercherons à le faire dans

un troisième aperçu, 1o quelle était l'insuffisance, l'inefficacité de quelques systêmes anciennement créés pour combattre les inconvéniens, les dangers de l'autorité despotique ou absolue; 2° en quoi consiste l'impossibilité de combiner utilement les puissances dans les Gouvernemens simples; d'où vint naturellement la nécessité des Gouvernemens mixtes ou composés; 3° enfin quels sont ceux des Gouvernemens simples, dont la forme, la nature même est plus favorable à l'exercice de la puissance législative, et quels sont au contraire ceux de ces mêmes Gouvernemens simples qui sont plus favorables à l'exercice de la puissance exécutive.

Dans un discours récemment couronné par l'Académie française, un homme éclairé, un conseiller d'état, un des maîtres de l'éloquence au barreau français, s'exprime ainsi : « Pour ceux qu'un pays fertile a rassemblés sous un beau ciel; que la navigation a faits habitans

B.

Liv. I, Ch. II,
Tit. II.

mixtes.

des rivages; la culture, l'industrie, le commerce ont créé la possession et la propriété. Le besoin de lois et de Gou vernement s'est fait sentir. La société s'est établie. L'état civil et l'état politique se sont formés. Les peuplades ont eu des chefs, et les nations des rois.

« Des siècles se sont écoulés. Les lettres. les sciences et les arts ont éclairé les peuples. L'homme a connu sa dignité. L'abus du pouvoir a fait rechercher des garanties nouvelles; et les Gouvernemens mixtes ont été imaginés » (a).

Après avoir énuméré les principaux Gouvernemens Gouvernemens mixtes ou composés qui peuvent se former de la combinaison des Gouvernemens simples, et indiqué les dénominations que l'on peut leur donner; après avoir fait remarquer que par Gou

(a) Disc. de M. DELAMALLE, ancien avocat, conseillerd'état, etc. etc. couronné par l'Académie Française, comme ayant remporté le prix d'éloquence, proposé en 1820.